̳æíàðîäíà ãðîìàäñüê³ñòü çàñòåð³ãຠâ³ä ïîñï³øíîãî ïðèéíÿòòÿ çàêîíó ïðî äåðæàâí³ çàêóï³âë³
4 ëþòîãî 2008 ð. ÃÎ «Àíòèêîðóïö³éíèé êîì³òåò» (Íàö³îíàëüíà êîíòàêòíà ãðóïà Transparency International â Óêðà¿í³) íàïðàâèëà îô³ö³éíîãî ëèñòà íà ³ì’ÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Â.Þùåíêà òà Ãîëîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè À. ßöåíþêà ùîäî íåîáõ³äíîñò³ òåðì³íîâîãî â³äêëèêàííÿ òà óâàæíîãî äîîïðàöþâàííÿ çàêîíîïðîåêòó ¹1011-15 â³ä 10.01.2008 ð. „Ïðî çàêóï³âëþ òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã çà äåðæàâí³ êîøòè” (ùîäî ïðèâåäåííÿ ñèñòåìè äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äí³ñòü äî ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â), ÿêèé áóâ âíåñåíèé Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè Â. Þùåíêîì òà ïëàíóºòüñÿ íåâäîâç³ áóòè âèíåñåíèì íà ðîçãëÿä Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. ßê çàçíà÷àºòüñÿ â ëèñò³, ñèòóàö³ÿ, ùî ñêëàëàñÿ äîâêîëà ïðîöåñó ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü, âèêëèêຠñåðéîçíå çàíåïîêîºííÿ â ñåðåäîâèù³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, åêñïåðòíî¿ ñï³ëüíîòè òà ïðåäñòàâíèê³â ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é.
Íà æàëü, êîíñòàòóþòü åêñïåðòè, ñóòü ïðîïîíîâàíèõ çì³í äî Çàêîíó íå â³äïîâ³äຠñâî¿é íàçâ³ ³, íàâïàêè, â³ääàëÿº ñèñòåìó óêðà¿íñüêèõ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü â³ä çàõ³äíèõ ñòàíäàðò³â òà ïðèéíÿòî¿ çàãàëüíîñâ³òîâî¿ ïðàêòèêè. Çãàäàíèé çàêîíîïðîåêò êîíñåðâóº âèêðèâëåíó òà íàñêð³çü êîðóìïîâàíó ñõåìó, äå ÷³ëüíå ì³ñöå çàéìຠïñåâäîãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ «Òåíäåðíà ïàëàòà Óêðà¿íè», ÿêà ìຠíåçðîçóì³ëó ñòðóêòóðó, ÷ëåíñòâî òà ìåõàí³çì ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü. Ðîòàö³ÿ ïðåäñòàâíèê³â ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ó êåð³âíèöòâ³ Òåíäåðíî¿ ïàëàòè îçíà÷ຠíå äåìîêðàòè÷í³ñòü êåðóâàííÿ ö³ºþ ñòðóêòóðîþ, à çàëó÷åí³ñòü á³ëüøîþ ÷è ìåíøîþ ì³ðîþ ïðåäñòàâíèê³â îñíîâíèõ ïîë³òè÷íèõ ñèë äî íåïðîçîðèõ ïñåâäîçàêîííèõ ä³é.
ÒÏÓ çàìèêຠíà ñîá³ âñþ ³íôîðìàö³þ ñòîñîâíî äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü òà ïîçáàâëÿº äîñòóïó äî ö³º¿ ³íôîðìàö³¿ ³íø³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, æóðíàë³ñò³â, ââàæàº çà ìîæëèâå íåêîðåêòíî â³äãóêóâàòèñÿ ïðî îá’ºêòèâí³ àíàë³òè÷í³ çâ³òè, ï³äãîòîâêà ÿêèõ çä³éñíþþòüñÿ çà ñïðèÿííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñîþçó, äå êðèòèêóºòüñÿ öÿ ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ. Ñêëàä ÒÏÓ íå îïðèëþäíþºòüñÿ, òàê ñàìî ÿê ñêëàä Íàãëÿäîâî¿ Ðàäè òà ìîæëèâ³ñòü ÷ëåíñòâà ó Òåíäåðí³é ïàëàò³. ²ñíóþ÷à ñèñòåìà òàêîæ ³äå âðîçð³ç ³ç ïðàãíåííÿì Óêðà¿íè âñòóïèòè äî Ñâ³òîâî¿ Îðãàí³çàö³¿ Òîðã³âë³, àäæå ÷ëåíñòâî â ö³é îðãàí³çàö³¿ òÿãòèìå çà ñîáîþ ïîòðåáó ïðèâîäèòè óêðà¿íñüêó ñèñòåìó çä³éñíåííÿ çàêóï³âåëü ó ðåàëüíó â³äïîâ³äí³ñòü äî ñâ³òîâèõ ñòàíäàðò³â.
Òîìó, íà ãëèáîêå ïåðåêîíàííÿ åêñïåðò³â, çàêîíîïðîåêò 1011-15 íå ìîæå áóòè âçÿòèé çà îñíîâó ïðè ïåðøîìó ÷èòàíí³, îñê³ëüêè çàïðîïîíîâàí³ íèì çì³íè íå ñïðèÿþòü ñóòòºâîìó âäîñêîíàëåííþ ³ñíóþ÷î¿ ñèñòåìè, äå ôóíêö³¿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ó çàêóï³âëÿõ ì³í³ì³çîâàí³ ³ çàïëóòàí³, òà íå ïîçáàâëÿþòü Òåíäåðíó ïàëàòó Óêðà¿íè â³ä íåâëàñòèâèõ äëÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é íàäì³ðíèõ ïîâíîâàæåíü. Íàòîì³ñòü ïðåäñòàâíèêè Transparency International â Óêðà¿í³ âèñëîâëþþòü ðÿä ïðîïîçèö³é, ÿê³, íà ¿õíþ äóìêó, ñë³ä âðàõóâàòè ïðè ðåôîðìóâàíí³ ñèñòåìè äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü â Óêðà¿í³. Íàñàìïåðåä, åñêïåðòè çâåðòàþòüñÿ äî Ãîëîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðîõàííÿì â³äòåðì³íóâàòè ðîçãëÿä çàêîíîïðîåêòó ¹1011-15 íà ñåñ³¿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, à Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Â. Þùåíêà, â ñâîþ ÷åðãó, çàêëèêàþòü â³äêëèêàòè çàêîíîïðîåêò ¹1011-15, ÿê ðåãðåñèâíèé òà òàêèé, ùî ñïðèÿòèìå ïîäàëüøîìó ïðîöâ³òàííþ êîðóïö³¿ â ñèñòåì³ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü. Àäæå çà óìîâè ñõâàëåííÿ â³í ñòຠ³íñòðóìåíòîì äëÿ çàêð³ïëåííÿ íåçðîçóì³ëî¿ ñõåìè â³äòîêó ãðîøåé ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Îñîáè, ïîâ’ÿçàí³ ç ÒÏÓ, âåäóòü àãðåñèâíó êàìïàí³þ çàäëÿ çì³öíåííÿ ³ç íåçíà÷íèìè âèäîçì³íàìè ³ñíóþ÷î¿ âèã³äíî¿ äëÿ íèõ ñèòóàö³¿ çà øèðìîþ ïðåçèäåíòñüêîãî çàêîíîïðîåêòó.
Òàêîæ åêñïåðòè çàêëèêàþòü: - ²í³ö³þâàòè ïðîâåäåííÿ ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè ðîçñë³äóâàííÿ êîðóïö³éíèõ ñõåì òà ïîêàðàííÿ îñ³á, çàëó÷åíèõ äî ñòâîðåííÿ ìåðåæ³ ïñåâäî-êîíñóëüòàòèâíèõ îðãàí³çàö³é íàâêîëî Òåíäåðíî¿ Ïàëàòè Óêðà¿íè, à ï³ñëÿ ñêàñóâàííÿ äåïóòàòñüêî¿ íåäîòîðêàííîñò³ – çàáåçïå÷èòè ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³ òèõ ç íèõ, õòî âîëî䳺 íèí³ äåïóòàòñüêèì ìàíäàòîì; - Îáìåæèòè ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ çàêîíîïðîåêòó ÷ëåí³â Êîì³òåòó ç ïèòàíü åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, íà ÿêèõ íåîäíîðàçîâî âêàçóâàëè ÿê íà êðåàòîð³â òà áåíåô³ö³àð³¿â ³ñíóþ÷î¿ êîðóïö³éíî¿ ñõåìè äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü àâòîðèòåòí³ æóðíàë³ñòñüê³ ðîçñë³äóâàííÿ òà çâ³òè ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é. Çîêðåìà, ïðåäñòàâíèêè ÃÎ „Àíòèêîðóïö³éíèé êîì³òåò” âáà÷àþòü ïðÿìèé êîíôë³êò ³íòåðåñ³â òà âèñëîâëþþòü îáóðåííÿ ñòîñîâíî òîãî, ùî äîïîâ³äà÷åì ó ÂÐÓ ïî çàêîíîïðîåêòó ¹1011-15 ïðèçíà÷åíî À.ßöåíêà; - Òåðì³íîâî âèêëþ÷èòè Òåíäåðíó ïàëàòó Óêðà¿íè ç ïåðåë³êó âèùèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè â Óêðà¿í³ íà âåá-ñòîð³íö³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè (http://portal.rada.gov.ua). Ó çàêîí³ äåêëàðóºòüñÿ, ùî ÒÏÓ º ãðîìàäñüêîþ îðãàí³çàö³ºþ, ³ òå, ùî ôàêòè÷íî âîíà ñòຠöåíòðîì îáåðòàííÿ êîëîñàëüíèõ êîøò³â òà çìàãàííÿ çà âåëè÷åçí³ ïîòîêè êîøò³â ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, ùå íå äຠïðàâà çàðàõîâóâàòè ÒÏÓ äî âëàäíèõ ñòðóêòóð; - Ñòâîðèòè íåçàëåæíó êîì³ñ³þ äëÿ ðîçãëÿäó óñ³õ àëüòåðíàòèâíèõ çàêîíîïðîåêò³â ùîäî ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü, ïîäàíèõ äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè. - Ðîçðîáèòè íîâèé çàêîíîïðîåêò, äå á ïåðåäáà÷àëîñÿ ñêàñóâàííÿ ó÷àñò³ Òåíäåðíî¿ Ïàëàòè Óêðà¿íè ó ñèñòåì³ çä³éñíåííÿ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü, ³ íàäàííÿ ¿é ð³âíèõ ïðàâ ç ³íøèìè ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè ùîäî äîñòóïó äî ³íôîðìàö³¿ ïðî çàêóï³âë³; - Çàëó÷èòè äî ðîçðîáêè íîâîãî çàêîíîïðîåêòó ³íîçåìíèõ åêñïåðò³â, ÿê³ çàïðîøóþòüñÿ äî Óêðà¿íè ì³æíàðîäíèìè îðãàí³çàö³ÿìè òà ôîíäàìè òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè, àëå íå ìàþòü äîñòóïó äî öåíòð³â ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, ùî ïðèéìàþòüñÿ ó ñôåð³ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü. - Çàáåçïå÷èòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü äåðæàâíîãî îðãàíó (̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³êè Óêðà¿íè, Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó ÷è ñïåö³àëüíî ñòâîðåíîãî îðãàíó) çà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü.
Çà äîäàòêîâîþ ³íôîðìàö³ºþ çâåðòàòèñÿ: Àííà Øàë³ìîâà, â.î. Êîîðäèíàòîðà ÃÎ „Àíòèêîðóïö³éíèé êîì³òåò”, Íàö³îíàëüíà êîíòàêòíà ãðóïà Transparency International â Óêðà¿í³ (òåë.: +38 067 4465366, e-mail: shalimova_anna@ukr.net)
Óâàæàåìûé
ïîñåòèòåëü, Âû çàøëè íà ñàéò êàê íåçàðåãèñòðèðîâàííûé
ïîëüçîâàòåëü. Ìû ðåêîìåíäóåì Âàì
ÇÀÐÅÃÈÑÒÐÈÐÎÂÀÒÜÑß
ëèáî çàéòè íà ñàéò ïîä ñâîèì èìåíåì.
|
Ïðîñìîòðåííî: 315 ðàç. Äàòà: 4 ôåâðàëÿ 2008
|
|
|